Особенности замены водительского удостоверения для иностранцев после получения гражданства РФ: этапы процедуры, выбор экзаменационного отдела, документы и сроки

После получения гражданства РФ иностранному гражданину следует задуматься о действительности своего водительского удостоверения на территории страны. В некоторых случаях закон обязывает водителей производить обмен иностранных прав на национальные.

При каких обстоятельствах замена свидетельства обязательна, и каковы особенности этой процедуры?

Нужно ли менять иностранное водительское удостоверение?

Согласно п. 18 ст. 25 закона "О безопасности дорожного движения", процедура обмена иностранного водительского свидетельства на российское регламентируется Правительством РФ. На основании п. 13 данной статьи единственным условием, при котором замена зарубежных прав вменяется в обязательство автомобилисту, является осуществление предпринимательской и трудовой деятельности, предполагающей эксплуатацию транспортного средства в коммерческих и рабочих целях.

Здесь закон предполагает исключение (абз. 2 п. 13): граждане государств, в которых на правительственном уровне национальным языком признан русский язык, освобождаются от установленного обязательства, в частности, граждане Киргизии, Казахстана и Беларуси. Также это обязательство не распространяется на водителей автомобилей, участвующих в международных перевозках (п. 17 статьи закона).

В остальных случаях закон допускает передвижение в пределах Российской Федерации с зарубежным свидетельством, не заменяя его соответствующим российским аналогом (п. 12 ст. 25 закона) даже после получения гражданства РФ.

Если иностранные права не соответствуют форме, установленной в порядке международного соглашения и Конвенцией Вены, то автомобилисту следует оформить его нотариально заверенный перевод (п. 15 ст. 25 закона). Это же требование актуально в отношении свидетельств, которые не включают в себя сведения, дублированные на национальном языке России (п. 1 ст. 41 Венской Конвенции).

До июня 2015 года требование обмена иностранного свидетельства распространялось на всех лиц, имеющих гражданство и вид на жительство в РФ, т. к. по истечении 60 дней зарубежное удостоверение становилось недействительным. Однако в последней редакции закона это ограничение упразднено, а также отсутствуют указания на то, что граждане РФ обязаны обменять водительское удостоверение за исключением случая, указанного в п. 13 ст. 25 закона "О безопасности дорожного движения".

Однако текущий опыт судебной практики показывает, что в некоторых случаях суды признают автомобилистов субъектами административного правонарушения по ст. 12.7 КоАП РФ (управление ТС вопреки отсутствию соответствующего права), ссылаясь на п. 1 ст. 41 Венской Конвенции, который позволяет не признавать зарубежные ВУ граждан своей страны. Поэтому россиянам и лицам, получившим гражданство России, желательно обменять иностранное свидетельство на национальный аналог.

Профильными нормативными актами, которые регулируют порядок и процедуру обмена иностранных свидетельств, являются Венская Конвенция, Правительственное Постановление №1097, ФЗ-196 "О безопасности дорожного движения", Приказ МВД России №995, а также Приказ Минздрава №344н.

Процедура замены

Особенности замены иностранного удостоверения урегулированы Разделом IV ПП №1097. В соответствии с п. 142 Приказа МВД №995 упрощенная процедура обмена не подразумевает переобучение в российской автошколе при наличии следующих условий:

• временная регистрация по месту жительства или пребывания либо наличие вида на жительство на территории РФ, в том числе возникшие до и после получения гражданства страны;
• наличие физического удостоверения;
• соответствие формы удостоверения положениям международного договора;
• предоставление полного комплекта документов, предусмотренных п. 39 ПП№1097;
• прохождение административных процедур, предусмотренных п. 60-141 Приказа МВД.

Обменять водительское удостоверение не получится, если в нем содержатся неверные сведения, наблюдаются признаки деформации, износа, снижения читабельности, а также по истечении срока действия и получении новой категории. Замене не подлежат удостоверения, утраченные в результате утери или хищения (п. 42 ПП№1097) и не соответствующие требованиям международной Конвенции (п. 41 ПП).

Этапы процедуры:

1. Выбор клиники, прохождение медицинского освидетельствования и получение справки, подтверждающей отсутствие противопоказаний для управления ТС.
2. Внесение государственной пошлины.
3. Подача заявления, документации и открытия доступа к экзаменам.
4. Прохождение теоретического и практического экзаменов.
5. Получение водительского удостоверения.

Согласно п. 40 ПП №1097 лица, состоящие на консульской и дипломатической службе, получают новое удостоверение без предварительной сдачи экзаменов и медицинского освидетельствования.

По окончании процедуры иностранный документ возвращается владельцу (п. 43 ПП).

Куда обращаться?

Согласно п. 3 Прил. 1 Приказа Минздрава №344н, медицинский осмотр допустимо проходить в любом учреждении здравоохранения, обладающем соответствующей лицензией, однако, заключения психиатра и нарколога можно получить только в учреждениях муниципального или государственного назначения по месту жительства или пребывания (абз. 2-3 п.3).

После прохождения медкомиссии необходимо выбрать экзаменационный отдел: МРЭО Госавтоинспекции по месту постоянной регистрации, возникшей после получения гражданства РФ, либо в пределах субъекта РФ независимо от местоположения. Выбрав подразделение, необходимо направиться в одно из следующих ведомств:

1. Непосредственно в подразделение МРЭО. Предварительно необходимо оплатить госпошлину по реквизитам, указанным на сайте ведомства, затем при личном обращении предоставить документы, медицинское заключение и написать заявление на обмен, чтобы открыть доступ к экзаменам.
2. Многофункциональный центр (при наличии в регионе). Документы подаются в порядке электронной очереди при личном обращении в часы работы, там же оплачивается госпошлина и предоставляется направление в экзаменационный отдел.
3. Госуслуги. Запись в онлайн-режиме, предполагающая оформление заявления, сканы документов и оплату госпошлины. По факту рассмотрения заявки высылается приглашение на экзамен.

Если поиск необходимого подразделения вызывает затруднение, то лучше всего обратиться в МФЦ либо воспользоваться Единым порталом.

При оформлении онлайн-заявки после одобрения необходимо предоставить в ведомство оригиналы и копии документов, по которым предоставлены сканы, как и при личном обращении.

Сдача экзаменов

Профильным нормативным актом, регулирующим порядок теоретической и практической экзаменации, является Приказ МВД №995, где, согласно п. 142, автомобилист обязан подтвердить навыки вождения перед заменой удостоверения.

По результатам проверки документов и рассмотрения заявления гражданин получает приглашение на экзамены в установленное время (п. 66, 76.1, 83.1 вышеупомянутого Приказа).

Для обмена иностранного свидетельства в части каждого модуля автомобилисту необходимо подтвердить навыки только по одной из категорий, указанной в правах, которая является наивысшей по отношению к остальным (п.38 ПП №1097).

Процедура экзаменации проводится в три этапа:

1. Теоретический экзамен: п. 83-103 Приказа;
2. Практический экзамен по первоначальным навыкам: п. 104-116 Приказа;
3. Практический экзамен в условиях города: п. 117-133 Приказа.

После успешного прохождения испытаний и оплаты государственной пошлины (п. 134.4) водитель получает на руки национальное водительское удостоверение (п. 141).

Необходимые документы

Согласно п. 39 ПП №1097, для обмена водительского удостоверения необходимо написать заявление с указанием персональных и паспортных данных автомобилиста, реквизитов текущего иностранного удостоверения, а также сведений и результатов медицинского заключения.

Помимо этого, водитель предоставляет:

1. Документ, удостоверяющий личность (любой из перечисленных): паспорт РФ, военные удостоверения, вид на жительство и т. д.;
2. Иностранное водительское свидетельство;
3. Медицинское заключение по форме 003-В/у.

Образцы документов: бланк заявления можно скачать здесь, форму медицинского заключения можно посмотреть тут.

Порядок проведения медицинского осмотра регламентирован Прил. 1 Приказа Минздрава №344н, по результатам которого выдается заключение. Инициировать процедуру можно при обращении в регистратуру медицинского учреждения и предъявлении документа, удостоверяющего личность автомобилиста. В числе специалистов, которых необходимо пройти — терапевт, офтальмолог, психиатр и нарколог для всех категорий; для отдельных категорий и подкатегорий, а также по направлению врача общей практики — невролог и оториноларинголог; по направлению невролога и нарколога (иногда) — ЭЭГ, замер CDT в сыворотке крови и идентификация запрещенных веществ в моче (п. 6 Прил. 1).

Госпошлина

Согласно п. 134.4 Приказа МВД №995, национальное удостоверение автомобилист получает после подтверждения оплаты государственной пошлины, которую необходимо внести до написания заявления и подачи документов (п. 31 Приказа). Рекомендуется предоставить копию и оригинал квитанции в экзаменационный отдел, однако, это требование не является обязательным. Величина платежа на основании п. 43.1 ст. 333.33 НК РФ составляет:

1. 2 тыс. рублей за выдачу национального удостоверения;
2. 3 тыс. рублей за выдачу национального удостоверения нового поколения.

Помимо этого, ст. 333.35 НК РФ предполагает скидку 30% гражданам, оформившим обмен посредством Единого портала. В таком случае стоимость составит от 1,4 тыс. до 2,1 тыс. рублей. Предложение действительно до 1 января 2021 года (прим. к подп. 32 статьи).

Сроки получения

Согласно п. 17 Приказа МВД, сроки получения национального водительского удостоверения варьируются в пределах:

1. От 5 до 30 рабочих дней в зависимости от разрешенной категории (подп. 17.1-17.3);
2. В течение 1 часа для обмена удостоверения консулам и дипломатам (подп. 17.4).

При отсутствии весомых причин на приостановление процедуры (п. 19) оформление прав займет не более 1 месяца.

Рассмотрение и прием документов производятся в день обращения и занимают около получаса, сдача экзаменов — до 3-х часов в совокупности, а выдача удостоверения производится в течение 30 минут. Указанные сроки не включают в себя промежуточное время между процедурами и время на получение медицинского заключения.

Перед инициацией процедуры также рекомендуется ознакомиться с перечнем оснований для отказа в приеме документов на обмен ВУ (п. 26 Приказа МВД №995): это отсутствие необходимых документов, предоставление документов с истекшим сроком действия (кроме водительского удостоверения), а также предоставление документов, заполненных с ошибками или имеющих неверные сведения.